推动工程监理转型到全过程工程咨询服务的思考
发布日期:2020/9/7 14:27:00 点击数:78新闻来源:

推动工程监理转型到全过程工程咨询服务的思考

石艳明 金建成 石瑶

温州市全过程工程咨询与监理协会,温州市飞霞南路896号,325000

 

摘要 :本研究针对工程监理转型至全过程咨询服务推进速度缓慢的现状问题,通过实践调研的方法,分析全过程工程咨询服务发展中碎片化的原因,并阐述了服务模式和提高质量的措施,达到工程监理健康规范转向全过程工程咨询服务。

关键词: 工程监理、全过程工程咨询、服务模式

    深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革,破解工程咨询市场供需矛盾,《国务院关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发【2017】19号),明确提出培育全过程工程咨询服务。为监理行业发展指明方向,协会也适时改变了名称。从全过程工程咨询服务市场调查发现,由监理转型到全过程工程咨询服务效果不明显,全过程工程咨询推进速度缓慢。因此,研究工程监理转向全过程工程咨询服务的诸多发展内容,是目前最为迫切的研究任务之一。

1、全过程工程咨询服务的几种主要形式

1.1以工程建设环节为重点

    国家发改委《工程咨询行业管理办法》(国家发改委第9号令)对全过程工程咨询服务范围定义为从建设项目投资决策,工程建设,运营管理等全生命周期。国务院住建部负责工程建设全过程咨询。目前温州全过程咨询市场主要是指工程建设环节,并以工程建设为重点的推动全过程工程咨询服务。

1.2、1+n全过程工程咨询服务

    在工程建设中,全过程工程咨询服务以主营业务的项目管理,加上若干咨询服务贯穿于项目管理中,诸如造价咨询、招标代理、工程监理等,是目前温州市内全过程工程咨询服务的主要形式。

1.3、以工程建设人员为要求的全过程工程咨询服务

    工程建设全过程工程咨询项目服务,业主要求项目负责人必须取得工程类注册执业资格,且具有工程类,工程经济类高级职称,并具备类似工程业绩。这种服务形式大多在民用建筑工程设计中较多采用,实行建筑师负责制。

2、当前全过程工程咨询服务的现状        

    2.1、从温州市全过程工程咨询市场看出,开展全过程工程咨询服务工程廖廖无几。我市全过程工程咨询的试点企业,全部是造价咨询为主营的企业,没有一家工程监理企业。

    2.2、全过程工程咨询定义和服务内容尚未确定  带来行业发展的重点不突出,服务呈松散化,碎片化和不规范。

3、工程监理向全过程工程咨询转型效果不佳的主要原因

3.1、全过程工程咨询服务概念不清

    在项目投资的工程建设阶段,我市由于全过程工程咨询概念和服务内容不清,造成我市全过程工程咨询服务试点企业,全部由工程造价咨询企业转型而来,忽视了工程建设监理在技术、经济、管理、法律等方面具有丰富经验的作用,综合能力强的工程监理企业未能第一时间进入全过程工程咨询服务的市场竞争。

3.2、尚未建立服务技术标准和合同体系

    加强建立工程建设全过程咨询服务技术标准,可促进咨询服务科学化,标准化和规范化,做到工程建设全过程咨询服务的良性循环。当前还处于讨论稿的《浙江省工程建设全过程咨询服务标准》,尚未正式出台。行业协会应编写《工程建设全过程咨询服务招标文件示范文本》及合同示范文本。

3.3、工程建设全过程咨询服务的人才缺乏

    目前,工程建设全过程咨询服务实施阶段,大多是从工程监理或工程造价咨询企业转型的,其技术、经济、管理及法律等方面的综合人才严重缺乏,在提供咨询服务时没有人才的有力支撑,拖后了行业发展。

3.4咨询企业无完整的服务管理体系

    现阶段我市工程咨询服务,一般是由具备相应资质和能力的工程咨询单位以联合体式承担,服务呈松散性、碎片化。

4、加快向工程建设全过程咨询服务转型的主要措施

4.1、明确具有温州特色的工程建设全过程咨询服务概念

    按照国家发改委和住建部《关于推进工程建设全过程咨询服务发展的指导意见》,工程建设全过程咨询服务范围,是由国家住建部负责指导部分,即工程项目从工程建设实施过程的全过程咨询服务。在房屋建筑,市政基础设施等工程建设中,服务模式有多形式,我市服务模式应有工程监理为核心,明确工程咨询服务概念,由一家咨询单位为业主提供诸如招标代理、勘察、设计、监理、造价及工程管理等,以工程监理为核心的全过程一体化咨询服务,这种服务形式符合我市实际情况,有成功的案例,如:中山大学深圳校区工程建设项目。由浙江江南项目管理公司为核心提供全过程工程咨询服务,该项目总投资147亿元人民币,建筑面积127万平方米,业主深圳市工务署负责实施的工程的技术人员参与管理只有一位。浙江江南项目管理公司秉承“绿色,优质,快捷,智慧”的服务理念,获得服务咨询费1·5亿元(其中监理费1亿元不打折扣),稳固原有监理服务的特色,坚持向全过程工程咨询发展。开展建设工程各阶段的工程咨询服务,做好安全文明施工,确保工程质量创“鲁班奖”,缩短项目建设周期,控制建设成本,提升为建设项目工程建设的管理水平,取得经济效益和社会效益的双丰收,是工程监理转型至全过程咨询服务的典范。

    这种服务模式为温州监理企业转型到全过程咨询服务企业是一个很好的示范值得我们学习,同时也证明了工程建设全过程咨询服务由工程监理企业承担是转型最快、效果最好。工程监理企业综合实力强,更应首先得到政府重点扶植,工程建设全过程咨询服务试点企业应该补上工程监理企业。

4.2、完善全过程工程咨询服务技术标准

    尽快出台《浙江省工程建设全过程咨询服务标准》,指导工程建设全过程咨询服务工作。行业协会应编写《工程建设全过程咨询服务招标文件示范文本》,科学制定合同条款,促进合同双方诚信履约,推动工程建设全过程咨询服务业的发展。

4.3、确定全过程工程咨询服务酬金计取标准

    在工程建设全过程咨询服务过程中,行业协会要抓紧编写《工程建设全过程咨询服务合同示范文本》,为工程建设全过程咨询服务收费提供依据,为工程建设全过程咨询服务打下良好的基础。同时还要主管部门大力扶植,推出一定规模的工程项目管理应采用全过程工程咨询服务业务。

4.4、加强全过程工程咨询服务人才的培养

    全过程工程咨询服务市场竞争,就是人才的竞争。根据省住建厅(2018)1号文件的规定,协会应及时组织全过程工程咨询服务的培训工作,在技术、经济、管理及法律等方面,全面提升从业人员的技术水平,为行业服务打下良好的基础。

5、结语

    全过程工程咨询服务,在工程建设实施阶段,着力破除制度性障碍,培育出为工程建设服务的优良企业和优质人才,为工程建设提供高质量智力型技术服务,全面提升工程建设质量和营运效率,解决监理企业服务酬金计取,不断降低的秃势的问题,加强宣传力度,争取政府部门相关的扶植政策,尽快出台《工程建设全过程咨询招标范围和规模的标准规定》。维护了行业的健康发展,推动工程建设全过程咨询服务业的发展。

 

参考文献

(1)  方晔 《全过程工程咨询未来之路》 中国联合工程有限公司 总建筑师,副总经理 (关于全过程咨询服务模式的定义)